ФБР и вмешательство России в выборы в США

Обнародован доклад члена комитета по разведке при Конгрессе США Девина Нуньеса о нарушениях ФБР, допущенных при подаче документов, запрашивающих ордер на слежку за волонтером предвыборной кампании Трампа Картером Пейджем, что стало одной из отправных точек расследования российского вмешательства.

Прежде всего, стоит сказать пару слов о порядке получения ордера на слежку за гражданином США в рамках Закона о надзоре за иностранными службами.

ФБР необходимо предоставить суду по делам о надзоре за иностранными службами доказательства того, что подозреваемый может принимать участие в незаконной деятельности, при этом дальнейший ход следствия невозможен без установления слежки, то есть прослушивания личных каналов связи. Подготовленный пакет документов должен быть официально одобрен главой ФБР. То же самое и в случае, если ордер запрашивает министерство юстиции. Если угроза национальной безопасности отсутствует, суд предъявляет строжайшие критерии к самим документам и процессу их подачи в соответствии с Разделом III Кодекса США. Каждые 90 дней ФБР или Министерству юстиции необходимо получать продление ордера, при этом каждый раз представлять новые доказательства необходимости слежки, в противном случае ордер не будет выдан. Это необходимо для защиты права на неприкосновенность частной жизни, закрепленного в четвертой поправке к Конституции США. Если же угроза национальной безопасности существует, то требования суда к предоставлению доказательств причастности подозреваемого к работе с иностранными спецслужбами становятся мягче, поскольку, помимо права на неприкосновенность частной жизни подозреваемого учитываются и интересы правительства по защите государства.

Согласно докладу Девина Нуньеса, члена Комитета по разведке, 21 октября 2016 года Министерство юстиции США и ФБР получили ордер на электронную слежку за Картером Пейджем, принимавшим участие в предвыборной кампании Трампа в качестве консультанта по вопросам внешней политики. Это стало одной из отправных точек начала расследования российского вмешательства. Бывший директор ФБР Джеймс Коми и Эндрю Маккейб затем трижды подписывали прощения о продлении ордера со стороны ФБР, хотя доказательства его необходимости были, мягко говоря, спорными. Со стороны Министерства юстиции запрос подписывала Салли Йейтс, занимавшая тогда должность заместителя генерального прокурора, Дана Боенте, исполнявший обязанности заместителя генпрокурора и, сменивший Йейтс Род Розенштайн.

В процессе подачи документов на запрос ордера об электронной слежке за Пейджем были допущены следующие нарушения и скрыта следующая информация:

1) Существенная часть информации, предоставленной в запросе на ордер состояла из или ссылалась на «Досье Стила». Стил был информатором ФБР. За «досье» он получил больше $160 000 от Национального комитета демократической партии и фонда Клинтонов через фирмы Fusion GPS и Perkins Coie. Об этом не было упомянуто, хотя на тот момент это знали как в ФБР, так и в министерстве юстиции.

2) Изначально упоминалось, что Стил работал на конкретного гражданина США, при этом конкретный гражданин Гленн Симпсон, директор Fusion GPS не упоминается по имени. Ему платила фирма Perkins Coie, об этом было известно в Министерстве юстиции. Также был скрыт факт того, что Стил работал на комитет демократической партии и предвыборную кампанию Клинтон, и что ФБР одобрило получение им денег.

3) В документах приводится цитата из статьи YahooNews о поездке Пейджа в Россию в качестве дополнительного источника, подтверждающего необходимость слежки за ним. Позже Стил признался, что встречался с автором статьи Майклом Изикоффом и, раскрыв ему свои связи и характер отношений с ФБР, предоставил эту информацию.

4) ФБР разорвало сотрудничество со Стилом за несанкционированное раскрытие своих связей с ФБР прессе 30 октября 2016. Его должны были уволить за это раньше, после контактов с Yahoo и перед тем, как запрос о предоставлении ордера на слежку за Пейджем было подано в суд по делам о надзоре за иностранными разведками. Стил скрыл факт контактов и солгал ФБР.

5) Многочисленные контакты Стила с прессой нарушили главное правило работы информатора – он стал ненадежным для ФБР источником.

6) После того, как Стил перестал быть информатором ФБР он продолжил поддерживать связи с Минюстом через помощника заместителя генпрокурора Брюса Ора. После окончания президентских выборов в 2016 году Ор подтвердил на допросе ФБР, что Стил в разговоре с ним упоминал, что очень не хотел победы Трампа становился президентом. Другими словами, он был предвзят к нему. Этот факт тоже был скрыт, как и сам факт связей Ора и Стила.

7) Заместитель генпрокурора Ор также сообщил, что его жена работала на Fusion GPS и занималась поиском дискредитирующей информации о Трампе. Позже он предоставил все ее находки.

8) На момент, когда запрос на ордер на слежку за Пейджем был предоставлен, возможность подтвердить достоверность досье Стила находилось в зачаточном состоянии. Когда Коми сообщил Трампу о существовании досье в январе 2017, сам Коми считал его «неподтвержденными грязными слухами». В запросе на ордер говорилось о надежности Стила как информатора, приводя в пример его предыдущие «сливы», никак не связанные с Пейджем, но при этом игнорируя его предвзятость к Трампу – как финансовую, так и идеологическую. Кроме того, Маккейб дал показания о том, что без досье Стила, никакого ордера на слежку за Пейджем не было бы выдано.

9) Также упоминается информация о Джордже Пападопулосе. Это послужило поводом для начала расследования агента Питером Строком, которого позже уволили из комитета Мюллера также за предвзятость по отношению к Трампу. Доказательств связей Пападопулоса и Пейджа нет до сих пор. Маккейб и Лиза Пейдж (никаких родственных или других связей с Картером Пейджем не имеет) обсуждали «слив» информации СМИ, а также при личной встрече – некую «перестраховочную политику» на случай победы Трампа.

Если верить этому документу, становится ясно, что расследование российского вмешательства – ничто иное, как та самая «политика перестраховки» на случай победы Трампа. Неудивительно, почему Демократы так протестовали против обнародования документа, ведь расследование – единственной, что осталось у них для сохранения политического влияния и имиджа партии. Некоторые республиканцы в Конгрессе уже призвали привлечь к ответственности причастных чиновников, обвинив их в измене.

В контексте же применения закона и соблюдения всех формальностей для защиты прав граждан США, документ бросает огромную тень на администрацию Обамы, и лично самого бывшего президента США, не говоря о демократической партии в целом. Ставка делалась на то, что документы, предоставляемые в суд для получения ордера на сдеэку, имеют статус секретных, а значит обнародовать их будет не так-то просто. И если бы Демократы имели достаточно мест в Конгрессе, то эта информация бы так и осталась за семью печатями.

Дальнейшая судьба расследования Мюллера сейчас очень туманна, пока рано делать какие-то прогнозы, но его достоверность, как и репутация тех, кто за ним стоит, сильно пострадала. Теперь, когда Демократы будут опротестовывать обнародование еще какого-нибудь документа под предлогом потенциальной угрозы национальной безопасности, люди могут задуматься, а не пытаются ли они еще что-то скрыть?